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「国会答弁における説明責任強化法案（仮称）」
～政治家・官僚の逃げ答弁に対する透明性と責任の明確化～

■ 背景と問題意識

国会において、政治家や官僚が「お答えは差し控えます」「個別の案件にはお答えできません」などとして質問に明確に答えないケースが多く見られる。
このような答弁は、国民の知る権利を阻害し、民主主義の根幹である説明責任を軽視する姿勢と受け取られかねない。
一方で、現行制度ではこれらの「実質的な答弁拒否」に対する責任追及手段が非常に限られており、問題改善が進まないのが現状である。

■ 改革の目的

政治家・官僚の国会答弁における説明責任を制度的に強化する。

「答弁拒否」を透明化し、国民に対する説明義務を明確化する。

国会答弁の質を高め、民主的統制を実効あるものとする。

■ 改革の基本方針

答弁拒否の定義と明確化
　以下のような表現を「実質的な答弁拒否」と定義し、記録に残す。
　- 「差し控える」「お答えできない」「控えるべき」などの文言
　- 質問の趣旨に対し、正面から答えていない答弁

答弁拒否理由の文書提出義務
　答弁を拒否する場合は、理由を明文化し、速やかに国会に書面で提出することを義務付ける（※官僚含む）。
　提出された理由は、国会ウェブサイトで国民に公開。

「説明責任評価レポート」の導入
　各国会会期終了後、議員ごとに以下の評価を含む「説明責任レポート」を公表。
　- 答弁拒否回数・割合
　- 明確な答弁率
　- 委員会出席率・発言回数など

国会審議可視化強化のためのインデックス化
　国会答弁の中で「答弁拒否」に該当する発言を自動抽出し、誰が・いつ・どの質問に対して行ったかを国会動画アーカイブ上でタグ付けする。

与野党による「説明責任ガイドライン」策定
　与野党協議のうえ、「答弁の在り方」に関する倫理的ガイドラインを策定し、議員に対する継続的な啓発・研修を行う。

■ 期待される効果

政治家・官僚の答弁に対する意識改革

国会審議の透明性向上

国民による説明責任の評価・監視の強化

メディア報道における「逃げ答弁」の可視化と分析の促進

■ 補足：罰則や報酬減額について

本法案は、憲法上の表現の自由や国会の独立性を尊重し、直接的な罰則や報酬削減は行わない。
ただし、公開情報としての「説明責任レポート」が次期選挙での有権者の判断材料となるよう設計し、間接的な政治的責任を強化する。

■ 制度導入までのステップ（想定）

有志議員による超党派の議員連盟立ち上げ

国会法・国会運営規程等に基づく運用変更の検討

衆参両院での議論とガイドライン策定

パイロット運用による効果検証

本格導入と定期的な制度見直し

■ おわりに

「差し控える」の一言が、国民の政治不信を招いています。
民主主義を支える国会の場において、真摯な説明責任を果たすことは、政治家・官僚双方に課せられた基本的な責務です。
本制度改革案を通じて、「誠実に答える政治文化」の定着を目指します。

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